灌云县人民政府印发《关于创建省级农村物流示范县的实施意见》的通知

时间:2019-03-20 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

信息索引号 014289132/2019-00215 分类 国内贸易(含供销),其他 公开日期 2019-03-20
发布机构 灌云县人民政府办公室 文号 灌政发〔2019〕27号 公开时限 长期公开

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县各委办局,县各直属单位:

经县政府研究同意,现将《关于创建省级农村物流示范县的实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                

                             灌云县人民政府

                                2019年320

 

 

 

 

关于创建省级农村物流示范县的实施意见

 

农村物流是支撑乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要基础,是提升城乡居民生活水平的重要途径,也是降低全社会物流成本的重要抓手。为深入贯彻落实中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔20181号)、省政府《关于进一步加强四好农村路建设的实施意见》(苏政发〔201866号)等文件精神,加快推进我县农村物流体系建设,促进城乡物流一体化发展,特制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于四好农村路的重要批示精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府关于实施乡村振兴战略和打好脱贫攻坚战的重大决策部署,以服务三农为宗旨,坚持部门协同和资源整合,通过创品牌、扶项目、树示范,进一步完善基础设施、优化组织模式、提升装备水平,加快构建覆盖县、乡、村三级农村物流网络体系,全面提升农村物流服务能力和水平,为加快推进灌云高质发展、后发先至和全面建成小康社会提供有力支撑。

(二)基本原则

——政策引导,市场主导。坚持市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府引导作用。充分调动企业的主观能动性,积极拓展农村物流市场,探索创新农村物流服务模式。强化政府的引导扶持,加大对农村物流公益性服务的政策支持力度,为全县农村物流发展营造良好的发展环境。

——需求导向,创新发展。坚持以满足三农发展实际需求为导向,把握全县农村物流普遍性、规律性、总体性需求特征,创新应用农村物流先进运作模式,逐步发展产、运、销一体化的物流供应链服务,打通农村物流下乡与进城的双向快捷通道。

——资源整合,优势互补。探索多部门协同推进农村物流发展的新机制,依托部门和行业在农村物流发展中的基础条件和优势,加强资源整合、优势互补与合作开发,形成场站共享、服务同网、双向畅通、信息互联的农村物流发展新格局。

——示范带动,有序推进。结合我县发展基础和自身优势,制定适宜的推进路径和工作重点,探索具有灌云地方特色的农村物流发展模式和亮点做法。强化试点示范,积累经验做法,完善政策体系与制度规范,以点带面逐步扩大推进范围,推动全县农村物流持续健康发展。

二、创建目标

通过两年时间的努力,完成省级农村物流示范县创建目标,建成机制更加健全、设施更加完善、模式更加创新、服务更加安全高效的农村物流服务新体系,更好地满足城乡经济社会发展现实需要。到2020年末,基本形成覆盖广泛、布局合理、功能完善、双向高效、种类丰富、服务便利的县、乡、村三级农村物流网络体系,建成3个县级农村物流综合服务中心,建设改造5个乡镇(片区)综合服务站和8个乡镇农村物流服务站,布设300个以上村级农村物流服务点;建制村直接通邮比例达到100%;具备条件的建制村通快递比例达到100%;初步建成农村物流信息服务平台;培育形成1家以上农村物流品牌企业和两种以上农村物流先进运作模式,全县农村物流服务水平显著提升。

三、主要任务

(一)建设农村物流三级网络节点

1. 统筹规划农村物流基础设施网络。统筹农村物流发展,将农村物流基础设施纳入城乡建设规划。加强交通运输、农业农村、商务、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接,按照资源共享、多站合一、功能集约、便利高效的原则,加快建设一批物流功能突出、服务三农的网络节点,构建以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系,实现统筹布局、资源互补、共同开发,为全县农村物流发展提供有力的基础设施承载平台。

2. 加快县级农村物流中心建设。统筹县级公路货运站场、商贸流通市场、农资配送中心、邮政快递集散中心等各类资源,加强以公路货运站为依托,建设(改造)县级农村物流中心,强化商贸与货运物流的业务对接,促进资源整合与信息共享。健全县级农村物流中心与上下游枢纽节点间的运输组织网络,扩大向农村地区的衔接与覆盖,实现区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接。规划建设以服务化肥、农药、种子等农资为主的农资配送中心,规划建设以服务快递和日用消费品为主的刘庄综合运输服务中心,依托淮连市场将其升级改造为以服务农产品为主的农副产品物流中心。

3. 升级改造乡镇农村物流服务站。充分利用现有农村客运站场等资源,按照客运站、交管所、农资站、商超、邮政快递站所等多站合一模式,加快对乡镇客运站和服务设施进行升级改造,因地制宜建设具有客运服务、交通管理、农资与农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收、邮政快递配送等功能的乡镇综合运输服务站,打造上接县、下联村的农村物流中转节点,支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。重点依托四队、同兴、小伊、杨集、龙苴等5个农村客运站,建设(改造)乡镇综合服务站;依托乡镇电商服务中心、邮政局、益农信息社、交管所等,叠加物流服务功能,建设其他8个乡镇服务站,实现乡镇全覆盖。

4. 健全村级农村物流服务点。按照加强合作、多点融合、惠民共赢的原则,依托末端农家店、农村综合服务中心、益农信息服务社、村邮站、快递网点、农村电商服务点等推进村级农村物流配送点建设,发展紧密型农村物流服务点,实现农村物流各类物资最初一公里最后一公里有序集散和高效配送,以及各类物流信息的及时采集和发布。重点以益农信息社和村邮站网点为基础,建成覆盖全县302个行政村的农村物流服务点。

(二)创新农村物流运作模式

5. 探索农村物流同网融合经营。按照资源互补、利益共享、风险共担的原则,探索跨部门共建共管、跨行业联营合作发展的新机制,大力推进一点多能、一网多用、深度融合的农村物流同网经营新模式,加快探索适应农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等物流服务新模式。推进客货同网,在建成县级农村物流中心、乡镇物流站和村级物流点的基础上,开展客车带货业务,鼓励农村客运班线和镇村公交代运邮政快件、快递和小件货物,健全小件快运服务体系。推进运邮合作,利用乡镇客运站,整合进驻邮政、快递分拨配送网点,实现客运配货和邮政、快递网络的有效衔接,利用村邮站开展末端物流配送业务,实现货物配送对接到村到户。推进运贸融合,引导农村物流配送企业与商超、农批市场、农资站、专业大户、家庭农场、农业合作社等建立稳定的合作关系,逐步发展产、运、销一体化的物流供应链服务。

6. 畅通农村物流双向流通体系。针对特色农产品货源稳定充足的乡镇、村,引导和培育农村物流配送企业试点开行定时、定点、定线的货运班线,开展县至乡镇、沿途行政村双向货物运输配送服务,打通下乡与进城的双向物流快捷渠道,积极引导农村物流配送企业与商贸流通企业、供销、邮政快递共同制定运输、配送计划,积极发展农村物流共同配送,提高农村物流集约化和组织化水平。充分发挥电子商务在促进农业产业转型升级、惠及民生方面的作用,依托灌云电商馆、颐高电子商务产业园等电商平台,提升电子商务在农村的普及和推广水平,促进灌云优质农产品向商品化升级。引导农村物流配送企业与电子商务平台开展业务合作,积极推进电子商务与末端配送的协调发展,打造线上线下一体化农村物流模式,进一步提升农村上行物流量,固化持久、稳定的双向农村物流网络。

(三)培育壮大农村物流经营主体

7. 积极引导快递物流企业联盟化发展。以刘庄综合运输服务中心为重要基地,引导全县快递物流企业集中入驻,鼓励快递企业采用出资、入股等合作方式,组建实体化联盟,逐步融合商贸、供销、邮政等市场主体,依托快递仓储物流中心、交易市场等,探索乡(村)集中配送和共同配送模式,打造全县农村物流市场经营平台。

8. 鼓励支持供销企业发展壮大。鼓励供销合作社依托自身资源优势,通过兼并、参股、联合等方式整合农资、商贸等资源,延伸经营网络及服务功能,推进与学校、超市、企事业单位食堂、社区对接,畅通地头餐桌渠道,提供农村物流综合服务。

9. 加快培育骨干龙头企业。积极引进和培育规模较大、基础较好、资源整合能力较强的第三方物流企业,延伸经营网络至广大农村地区,并以品牌为纽带,采用特许加盟等多种方式,整合小微农村物流经营业户。积极与大型商超、农批市场等建立稳定的业务合作关系,探索农超对接、农社对接、直供直销等物流服务新模式。

10. 引导现有中小市场主体集约化发展。以整合资源为着力点,通过出资、入股等方式融合商贸、供销、邮政、运输等市场主体,实现资源整合与共享,扭转市场主体过散、过弱局面,实现规模化、集约化发展,提升服务能力和市场竞争力。

(四)推广先进适用的农村物流装备

11. 推进农村物流装备设施标识化。对全县农村物流县、乡、村三级网络节点和运载装备进行统一的品牌标识管理,由交通运输部门会同农业农村、商务、供销、邮政等部门共同设计发布农村物流站点的统一标识,对品牌标识进行统一式样、统一分级、统一编号和统一挂牌,增强灌云交通物流品牌的辨识度和认知度,逐步扩大灌云交通物流品牌影响力。

12. 推进农村物流装备设施专业化。大力推广农村物流厢式、冷藏等专业化车型,推广适应农村物流运输的托盘等标准化运载单元和专业化包装、分拣、装卸设备,提升农村物流作业效率、减少货损货差。鼓励根据实际需求使用标准化电动车辆以及清洁燃料车型,加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆,提升农村物流运输的安全性、经济性。

(五)提升农村物流信息化水平

13. 建立县级农村物流公共信息服务平台。与互联网平台企业合作,整合交通运输、农业农村、商务、供销、邮政等相关部门信息资源,有效融合电商企业、客运、物流企业及中介机构的自有信息系统,搭建县级农村综合物流信息服务平台,发挥各自优势,共同建设运营。加强与乡、村物流信息点的有效对接,强化信息的采集与审核,形成上下联动、广泛覆盖、及时准确的农村物流信息网络,提供农村物流供需信息的收集、整理、发布,实现各方信息的互联互通、集约共享和有效联动,及时高效组织调配各类物流资源。

14. 完善乡镇农村物流点信息服务功能。对村邮站、益农信息服务社、农家店等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造,推进农村物流信息终端和设备标准化,实现与县级农村物流信息服务平台的互联互通。培养和发展农村物流信息员,及时采集农村地区供需信息,并通过网络、电话、短信等多种形式,实现信息的交互和共享。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立了农村物流示范县创建工作领导小组,建立完善工作机制,制定全县农村物流示范县创建方案,统筹推进示范县创建工作。各乡镇(街道)、县各有关部门也要成立相应的组织机构,制定具体的实施方案,保证示范县创建工作措施落到实处。

(二)细化责任分工。交通运输部门负责统筹推进全县农村物流示范县创建工作;发改部门负责农村物流重大基础设施项目计划安排;自然资源和规划部门负责农村物流建设项目的土地资源保障和农村物流规划与城乡规划的衔接;工信部门负责推动农村物流与产业融合发展及物流信息化建设工作;商务部门负责农村物流招商引资、主体培育、市场管理、品牌推介等工作;农业农村部门负责农产品生产和外销流通组织工作;财政、税务部门负责根据有关规定落实农村物流企业、业务及项目建设的相关税费减免和奖励政策;其他各部门根据自身职责做好相关配合保障工作;各乡镇(街道办事处)做好相关配套工作。

(三)强化政策扶持。各部门要积极争取条线国家、省级等上级相关资金支持,多渠道筹集资金,用足用好条线政策和资源,重点支持农村物流站点建设。落实和完善物流用地政策,对农村物流设施建设予以倾斜,支持利用已有的客运站、交管所、邮政局等设施和存量用地,建设扩展农村物流设施。积极引导社会资本参与农村物流发展,解决农村物流企业的融资贷款难题。

(四)严格跟踪督查。县农村物流示范县创建工作领导小组办公室每年初对年度任务进行细化分解,并建立定期工作调度、督查制度、信息报送和考核机制,明确考核内容、考核方式、考核程序、奖惩措施等,及时通报工作进展情况。

(五)营造良好环境。加强宣传引导,通过多种宣传渠道积极宣传发展农村物流的重要性和必要性,普及农村物流知识技术,支持农村物流专业人才培养和专业技能培训,提高社会各界对农村物流发展的认知水平,为全县农村物流持续健康发展营造良好氛围。

灌云县政府 版权所有   泰得科技 技术支持    苏公网安备 32072302010045号 备案号:苏ICP备06034732号
   主办:灌云县人民政府   承办:灌云县人民政府办公室
地址:江苏省灌云县幸福大道 E-mail:cigar88@163.com   
您是本站第 位访问者