关于印发《灌云县长江经济带化工污染专项整治工作方案》的通知

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信息索引号 014289132/2018-00379 分类 环境监测、保护与治理 公开日期 2018-09-24
发布机构 灌云县人民政府办公室 文号 灌政办〔2018〕84号 公开时限 长期公开

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县各委办局,县各直属单位:

《灌云县长江经济带化工污染专项整治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

灌云县人民政府办公室

201893

 

 

 

 

灌云县长江经济带化工污染专项整治

工作方案

 

为确保长江黄金水道安全,努力建设人与自然相和谐的绿色生态廊道,根据国家、省市关于推动长江经济带发展并开展化工污染专项整治工作精神,结合我县实际,制定本方案。

  • 总体思路

深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发的战略思想,以严控化工污染作为加强长江经济带生态环境保护工作的突破口,在进一步摸清化工企业、化工园区基本情况的基础上,分类施策,专项整治,强化监管,全面落实省两减六治三提升专项行动减少落后化工产能实施方案要求,有序推进化工企业四个一批和城乡密集区的危险化学品生产企业搬迁改造专项行动,促进化工产业转型升级、结构调整和优化布局,实现化工行业绿色、健康、持续发展。

  • 整治范围

我县行政区域内的化工园区、化工企业和在建化工项目。

  • 工作目标

2018年底,所有不符合相关规划、区划要求或者位于生态保护红线、自然保护区、饮用水水源地保护区及其他环境敏感区域内的化工园区、化工企业及其入河排污口依法整治到位,实现对化工企业违法违规行为监管覆盖。完善化工园区的基础设施建设,污水集中处理设施完成升级改造并实现排污监控自动化,逐渐强化化工园区和企业规范运营能力,内部管理日臻完善。

2020年底,我县化工行业空间布局更加优化,化工污染治理措施到位,化工行业的循环化利用水平、可持续发展能力和综合竞争力显著提升。

  • 工作任务

(一)优化空间布局

1.实施化工园区综合评价。根据《省政府办公厅关于印发江苏省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》(苏政办发〔20189号)要求,落实好化工园区综合评价标准和方法,2018年底前完成化工园区综合评价。

2.坚持园区科学规划布局。落实绿色发展理念,科学把握园区功能定位,形成合理布局、错位发展、功能协调的园区发展格局,推动园区优化整合和企业集中入园。科学编制化工园区发展总体规划及产业规划,依法开展规划环评及跟踪评价。2018年底,化工园区相关规划及论证意见报上级行政主管部门,完成县内工业园区(含非化工园区)环境影响核查和跟踪评价。2020年底前,省级以上园区、化工园区实施循环化改造。

3.依法依规关停化工企业。对不符合相关规划、区划要求或者位于生态保护红线、自然保护区、饮用水水源地保护区及其他环境敏感区域内的化工企业,在2018年底前依法关停、搬迁。按照省《两减六治三提升专项行动方案》(苏发〔201647号)要求,加大低端落后化工企业淘汰力度。对十小企业及化工小作坊、黑作坊取缔工作进行后评估,尚未彻底取缔的坚决取缔到位,公布已取缔企业目录清单,接受社会监督。

4.推动化工企业入园进区。按照《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》等文件要求,根据风险可控原则,科学评估现有企业安全环保生产状况,加大督促力度,确保生产企业符合安全环保标准。鼓励通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内的化工企业搬离,或进入合规园区,对园区外符合相关规划要求、无安全环保风险(需经评估)的其他化工企业,加大监管力度;对不符合相关规划要求,或存在安全环保风险的,要在2020年底前进入合规园区或依法关闭退出。

(二)调整产业结构

1.严格化工项目准入。根据产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录,支持符合园区产业导向的鼓励类项目进入园区,禁止限制类项目及产能(搬迁改造项目除外)入园进区。严格执行负面清单制度,拟入园的化工项目需符合产业政策和行业规范(准入)条件要求。新建(搬迁)化工项目须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。

2.开展化工项目清理。严禁在化工园区外新建化工项目,正在办理审批手续的,依法停办;已批未开工的,依法停建;已开工项目,需就安全、环保、消防等相关事项进行自查和专项检查,严格控制风险,项目投用前未编制应急预案、未落实事故防范措施的,立即补充完善相关资料并报有审批权单位审核,逾期未补充完善并通过审核的,一律停止生产。

(三)强化污染防治

1.加强入河排污口监管。深入推进全县入河排口检查,2018年底前依法清理取缔设置在自然保护区、饮用水水源地保护区及其他环境敏感区域内的入河排污口。严格开展取水许可证管理和入河排污口设置论证,优化取水口、排污口的布局,提高水源地安全保障水平。对排污量超过纳污总量的水功能区,要严格限制新增工业入河排污口审批。

2.整顿违法违规行为。对污染物不能稳定达标排放,污染防治设施建设不到位、不匹配,污染防治设施运行不正常的化工企业,要依法责令停产整改,2018年底前完成整改任务;逾期整改不到位的,依法予以关停。对利用暗管、渗坑、渗井等方式直排废水,直排有毒害性废气,非法处置危险废物的化工企业,依法予以关停;对适用行政拘留或涉嫌环境污染犯罪的案件,要及时移送公安机关处理。

3.加强危化品码头风险防范。按照《省政府办公厅关于开展全省化工企业四个一批专项行动的通知》(苏政办发〔20176号)要求,加大危化品码头资源的整合力度,进一步提高河海岸线利用率;对影响饮用水安全、岸线利用率不高、装卸毒害性强货品的危化品码头进行转移,确保列入四个一批清单码头整改到位。有特殊需要保护的区域禁设危化品码头。

(四)规范园区发展

1.全面完善基础设施。深度实施化工园区产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务五个一体化建设。到2020年底前,化工园区供水(工业水、生活水)、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、船舶化学品洗舱水接收站、危险废物处置设施等公用工程统一规划、建设、管理到位;完善园区内交通道路、市政管网、消防设施、电力设施、通信设施等,对地上地下管线设置规范区分标识。

2.推动环保措施落地。化工园区要不断完善污染集中治理工程和污水管网,建成化工园区风险预警体系,加强应急设施建设,督促园区及化工企业的在线自动监测装置、视频监控系统、自动阀门等应装尽装。按照园区环评批复要求,制定园区自行监测方案并予以实施,公开发布监测信息;逾期未完成的,暂停审批、核准其新增的建设项目。2020年底前,园区及其内部企业应将环境预测评估提出的各项措施落实到位。

3.推进废水达标排放。化工废水应按照规划环评和各项目环评要求经预处理达标后排入污水处理厂,不得稀释排放。污水处理厂持续加强处理设施规范化运行管理,保证出水稳定达标。对废水超标排放的,依法查处整改到位,对适用行政拘留或涉嫌环境污染犯罪的案件,要及时移送公安机关处理。超标问题严重、达标无望的,依法予以关闭。2018年底前,县化工园区要完成企业废水特征污染物名录库建设。

(五)严格管理要求

1.督促排污单位落实主体责任。督促化工企业严格执行环保法律法规和制度,依法办理入河排污口设置许可、排污许可证,持续落实污染排放减量措施和其他日常环境管理要求,确保治污设施配套到位与正常运转,开展自行监测,依法主动公开监测信息。推进化工废水分类收集、分质处理,对重金属、高氨氮、高磷、高盐份、高毒、高热、高浓度难降解的废水,须单独配套预处理设施,化工母液要采取先进技术有效处理。

2.夯实化工园区管理责任。园区管理机构是化工园区网格监管责任主体,党政一把手是网格管理的主要责任人。园区管理机构应建立一支与工作相衔接的监管执法队伍,具体落实网格化监管措施,督促企业守法生产经营。

3.联合惩戒失信行为。要加强部门协作、信息共享,依法运用信用约束手段,构建起政府、社会共同参与的失信联合惩戒机制。实施有效的财税政策,对违法企业视程度降低财税优惠标准,直至停止享受优惠政策。强化司行衔接,加大违法处理力度,对排污严重超标、恶意排污的环境违法犯罪行为,将责任单位、责任人的失信行为归集到市级信用信息共享平台,同时在信用中国(江苏·连云港)予以公布,并逐级上报。

  • 整改工作要求

(一)深化整治方案。在前期调查摸底的基础上,进一步梳理化工行业的薄弱环节和突出问题,深刻分析问题原因,深化细化工作内容,逐项明确整改措施,明确整改期限,能尽快完成的要立行立改、抓紧完成,需持续推进的要加快整改速度,明确具体的阶段性目标。

(二)落实整改责任。有关乡镇、园区和部门作为专项整治属地责任主体和职能责任主体,要围绕突出问题的整改目标,参照国家长江经济带化工污染专项整治工作方案以及省市有关文件的责任分工,对整改清单明确的工作任务层层分解到位,逐级细化落实到责任单位、单位责任人、具体承办人,通过层层督促、各负其责,实现齐抓共管,切实将工作落实到位。要妥善处理关停、搬迁过程中存在的困难和问题,加强政策支持力度,鼓励支持企业转型升级,保持社会经济稳定。

(三)加强督导检查。县委县政府对整治工作各项目标任务定期调度,考核验收,形成年度整治报告。环保、经信、发改、安监、水利、交通等部门对要加大对专项整治的指导帮促,配合县委县政府督查部门开展联合督查,确保整治成效。

(四)强化问责追究。专项整治中,对不认真负责,避重就 轻,甚至敷衍的,一经发现,要严肃问责追责。加强重点问题整改任务督察督办,健全问责机制,对未完成整改任务的责任领导、 责任部门、责任人依法实施问责。要发挥舆论监督作用,加大对违法违规排污行为的曝光力度,营造全社会共同关注、支持和参与化工污染整治行动的良好氛围。

 

(联系人:县环保局任晓明,联系电话:15380280007;县经信局王凯,联系电话:18795581387

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